Европейский союз так и не смог в отведенное время согласовать 21-й пакет санкций против России за вторжение в Украину, поскольку некоторые члены блока 27 европейских стран в очередной раз оказались не готовы поступиться собственными интересами ради усиления давления на Кремль. Европейцы взяли еще неделю на споры, пишет Русская служба Би-би-си.
Новый пакет включает крупнейшее за время войны расширение санкционного списка на 250 человек и организаций, которые помогают России обходить санкции, в том числе при помощи криптовалют. В него должны войти ограничения на импорт рыбы и на выдачу виз ветеранам так называемой специальной военной операции, как Кремль именует войну.
А главное, новый пакет предполагал продление главной нефтяной санкции ЕС против России — низкого потолка цен на нефть.
В среду, 15 июля, срок действия этой меры фактически истекает (о чем ниже), поэтому ЕС спешил согласовать пакет до этой даты. Однако в намеченный срок — понедельник — сделать этого не удалось, а экстренные заседания во вторник и среду также не принесли результатов. В среду вечером агентства Reuters и AFP сообщили со ссылкой на свои источники, что дискуссию было решено продолжить, а потолок цен заморозить на низком уровне на неделю — до 23 июля.
Европа осталась единственным источником санкционного давления на Россию после возвращения Дональда Трампа в Белый дом. Америка при Трампе прекратила военную помощь Украине и не только не ужесточила, но и сняла часть санкций с Кремля.
США и ЕС раньше действовали сообща, но при Трампе Америка перестала включать в санкционные списки танкеры российского теневого флота и отказалась вслед за другими странами «Большой семерки» снижать потолок цены на российскую нефть, выше которого западным перевозчикам, банкам и страховщикам запрещено иметь с ней дело.
ЕС постоянно ужесточает санкции, поскольку Россия постепенно адаптируется и находит способы обойти ограничения. До сих пор главной преградой на пути принятия новых санкционных пакетов была Венгрия, однако ее пророссийский руководитель Виктор Орбан в начале апреле проиграл выборы.
Новые проевропейские власти страны осудили вторжение России в Украину и немедленно сняли претензии к санкциям, что позволило ЕС принять 20-й пакет, подготовленный еще к февральской годовщине российского вторжения.
Однако уже к следующему, 21-му пакету, санкционный процесс снова притормозил.
«Опасная тенденция»
«С каждым новым пакетом санкций становится все очевиднее, что все большее число государств — членов ЕС преследуют собственные экономические интересы. Это опасная тенденция», — сказал глава дипломатического ведомства Литвы Кястутис Будрис в понедельник перед безрезультатным заседанием министров иностранных дел стран ЕС.
Санкции предлагает Еврокомиссия (фактически правительство Евросоюза), а утверждаются они избранными властями всех 27 стран ЕС единогласно. Пока все возражения не будут сняты, пакет не вступает в силу. На этот раз против выступили несколько стран.
Болгария противится включению в санкционные списки российского патриарха Кирилла. Франция и Испания недовольны предложением отказывать в визах всем причастным к российскому вторжению в Украину. Германия, Польша и Португалия возражают против запрета на импорт минтая, пикши и трески из России.
Но главным тормозом в очередной раз выступила Греция, недовольная грядущим запретом на перевозку российского сжиженного газа, сообщали в последние дни Reuters, Bloomberg и Euroactive со ссылкой на дипломатические источники в Брюсселе.
Греческий тормоз
В итоге Греция блокировала главный элемент нового пакета — заморозку потолка цен на нефть.
С января он был установлен на уровне 44 долларов за баррель главного российского сорта Urals, а 15 июля должен автоматически подняться намного выше текущей цены, поскольку привязан к цене на нефть и устанавливается на уровне минус 15% к средней цене Urals за последние полгода. В расчетном периоде эта цена резко взлетела из-за войны США и Израиля с Ираном, однако сейчас существенно снизилась, поскольку Ормуз был некоторое время открыт благодаря перемирию и на рынок хлынула запертая в Персидском заливе нефть.
Поэтому без заморозки потолка цен главная европейская санкция против российской нефти оказалась бы бессмысленной, поскольку европейские танкеры снова получили бы право перевозить ее.
Они и так это делают, но только по цене ниже потолка. Остальное перевозят суда теневого флота — на них приходится две трети всего российского экспорта, согласно данным S&P Global.
Однако доля белого флота в последние месяцы увеличивалась в связи с решением США ослабить нефтяные санкции против России в условиях дефицита нефти и газа из-за войны с Ираном. Доля танкеров стран «Большой семерки» и ее союзников в российском морском экспорте выросла с 29,4% в апреле до 33,2% мае и 34,4% в июне, подсчитало S&P Global.
Больше половины этого объема (25 млн из 44 млн баррелей в июне) вывез на мировой рынок из России греческий торговый флот — крупнейший в Европе. Статус главной морской державы ЕС позволил ей утверждать, что она больше всех пострадает от заморозки потолка цен на нефть, а значит, вправе торговаться за послабление других предложенных санкций в обмен на согласие с этой.
Такой мерой оказался запрет на перевозку российского сжиженного газа.
Дело в том, что ЕС в рамках постепенного перехода к полному нефтегазовому эмбарго против России планирует полный запрет на закупку сжиженного природного газа (СПГ) с 1 января 2027 года. Еврокомиссия собиралась уточнить в 21-м пакете санкций, что запрет будет распространяться и на перевалку российского СПГ в страны за пределами Евросоюза. Греция требовала отменить или хотя бы отложить этот запрет.
Теперь у всех недовольных есть еще неделя на то, чтобы согласовать новый санкционный пакет до того, как все разъедутся в отпуска до сентября.