Напомним, 23 декабря, во время итогового совещания рабочей группы по вопросам изменения Конституции, Александр Лукашенко заявил, что еще «день-два» в проекте будут исправляться ошибки, а затем он будет вынесен на обсуждение. Однако даже по состоянию на утро понедельника этого все еще не произошло. Впрочем, референдум 2022 года не первый в белорусской истории, который вызывает вопросы по поводу не опубликованных заранее документов. Похожая история случилась и в 1996 году — тогда итоговый вариант Конституции появился за несколько дней до финального дня голосования. Zerkalo.io рассказывает об этом событии.
Давайте с начала. Что это за референдум 1996 года?
24 ноября 1996 года в Беларуси прошел второй в истории независимой Беларуси референдум. Четыре из семи вопросов были инициированы Александром Лукашенко, еще три — парламентом. Лукашенко вынес на обсуждение следующие вопросы: перенос Дня независимости Республики Беларусь на 3 июля, принятие Конституции 1994 года с изменениями и дополнениями, предложенными им самим, а также вопросы о свободной покупке и продаже земли и поддержке смертной казни в стране.
Какие вопросы вынес на обсуждение Верховный Совет? Во-первых, о принятии Конституции 1994 года с изменениями и дополнениями, которые были предложены депутатами фракций коммунистов и аграриев (при этом варианте пост президента упразднялся). Во-вторых, о том, должны ли руководители местных органов власти избираться непосредственно жителями на местах. В-третьих, Верховный Совет спрашивал, согласны ли избиратели с тем, что финансирование всех ветвей власти должно осуществляться гласно и только из госбюджета.
По официальным данным, большинство голосов получил вариант Конституции, предложенный Лукашенко. Его остальные предложения, в отличии от парламентских, также были поддержаны.
Референдум не был признан рядом государств и международных органов, включая ОБСЕ, Совет Европы и Европейский Союз, из-за серьезных процедурных нарушений.
Понятно. Но какие есть схожести ситуации 1996 года с нынешней?
Напомним, в сентябре Александр Лукашенко заявлял, что референдум по проекту новой Конституции будет проведен не позднее февраля 2022 года. Кроме того, в интервью РИА «Новости» он отмечал, что голосование пройдет в 20-х числах февраля, если нас «не поставят перед введением какого-то чрезвычайного положения, но это из области фантастики».
Таким образом, до референдума остается около двух месяцев — а проект Конституции широкой общественности до сих пор не был представлен. Ранее эксперты уже рассказывали Zerkalo.io, что если власти действительно имели намерение услышать мнение людей, то документ стоило бы обсуждать с белорусами не менее года.
Похожая ситуация с затягиванием публикации документов была и в 1996 году. Тогда в нашей стране впервые использовали систему досрочного голосования — оно шло две недели. К его началу (9 ноября) на участках для голосования отсутствовали тексты изменений и дополнений Конституции. Окончательный вариант Конституции Лукашенко был опубликован только 12 ноября, а полный текст с добавлением еще трех вопросов от парламента — 19 ноября, за несколько дней до завершения голосования. Это означает, что часть избирателей отдала голоса за один из проектов изменения, даже не ознакомившись с ним.
Кроме того, в 1996 году во время подготовки референдума Лукашенко уволил председателя ЦИК Виктора Гончара — тот заявлял, что не будет подписывать итоговый протокол референдума. При этом, согласно Конституции, назначение и отстранение председателя ЦИК входило в компетенцию Верховного Совета. В итоге место Виктора Гончара, который в 1999 году пропал без вести, заняла Лидия Ермошина.
Напомним, в конце ноября 2021 года журналисты задали ей вопрос, останется ли она во главе ЦИК на время проведения референдума.
— Срок полномочий ЦИК истекает 22 декабря этого года. Мы сможем проводить и организовывать референдум, если нам этот срок официально продлят на какое-то время. Либо, возможно, будет принято решение об изменении состава Центризбиркома. Мне пока не известно, — сказала Ермошина и добавила, что готова к любому решению.
13 декабря 2021 года, примерно за два месяца до ожидаемого референдума, Александр Лукашенко назначил нового главу ЦИК. Им стал уже бывший министр образования Игорь Карпенко.