Минфин улучшил прогноз по дефициту госбюджета в этом году. В ведомстве ожидают, что «минус» составит около 4 млрд рублей, а не 6 млрд, как планировали ранее. Эксперты «Кошт урада» пояснили, чем может быть вызван оптимизм чиновников. Аналитики также рассказали, почему многие белорусы в скором времени могут почувствовать на себе проблемы с госбюджетом.
Аналитики говорят одновременно как об «экспортном чуде», приносящем в бюджет валюту, так и о существующих угрозах госдолга, расчеты по которому требуют значительных валютных средств. По их мнению, наиболее вероятная оценка дефицита республиканского госбюджета в этом году — 3 млрд рублей.
— Резкому снижению дефицита способствует крайне благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура: белорусские товары и услуги пользуются большим спросом, чем в прошлые годы, — поясняют аналитики «Кошт урада». — Причем не только на рынке Российской Федерации — ключевого внешнеэкономического партнера, но и в странах запада.
Эксперты уточняют, что заметно выросли и цены на экспортируемые страной товары и услуги.
— Выручают внешние рынки. С учетом того, что перспективы экспорта в будущем году крайне пессимистичные из-за ожидаемого начала действия санкций, то продолжения действия эффекта «экспортного чуда» ждать не приходится.
Какие риски есть по исполнению госбюджета
Эксперты оценивают ситуацию с исполнением республиканского бюджета как «сложную».
— Во-первых, потому, что часть средств республиканского бюджета перераспределяется в пользу местных бюджетов и фонда соцзащиты населения. Во-вторых, потому, что из средств республиканского бюджета происходит основная часть выплат по внешнему госдолгу. Выплаты по госдолгу лежат ощутимым бременем на республиканском бюджете. Уже сейчас они составляют более десятой части расходов республиканского бюджета, — говорят аналитики.
Они обращают внимание на то, что долг номинирован в основном в валюте, что увеличивает курсовые риски его обслуживания.
— Необходимость направления средств из республиканского бюджета в местные возникает из-за того, что в среднем местные бюджеты в состоянии профинансировать свои расходы лишь на три четверти за счет собственных средств. А поддержка республиканским бюджетом фонда соцзащиты вызвана тем, что даже несмотря на повышение планки пенсионного возраста поступлений там традиционно недостаточно для покрытия расходов.
Республиканский бюджет на протяжении января-октября постоянно испытывает дефицит, напоминают аналитики.
— Минимальная величина такого дефицита традиционно приходится на месяцы уплаты квартальных налогов, в то время как максимальный дефицит наблюдается в периоды перед их уплатой. Так, минимальный дефицит за девять месяцев 2021 года республиканский бюджет имел в январе (-470,4 млн рублей), когда был период уплаты квартальных налогов за четвертый квартал предыдущего года. Напротив, максимальный размер дефицит республиканского бюджета имел место в марте (-1,8 млрд рублей), перед уплатой налогов за первый квартал текущего года. По итогам десяти месяцев, в результате поддержки налогами за третий квартал текущего года, республиканский бюджет обещает быть с профицитом в 300 млн рублей. Но по итогам года правительство ожидает его дефицит, поскольку до января платежи по налогам существенно сократятся.
Почему дефицитный бюджет иногда может быть плюсом, но не в случае Беларуси
— Сам по себе дефицит не является особенно негативным явлением для государственного бюджета. Временами он может даже приносить пользу экономике, поддерживая экономический рост. Но это в том случае, если есть возможности рефинансировать дефицит бюджета за счет средств внутри страны или поступающих из-за рубежа, — отмечают эксперты «Кошт урада».
По их мнению, для Беларуси оба варианта в ближайшее время крайне проблематичны: рост экономики не позволяет ей генерировать значительные средства, которые могли бы поддержать бюджет достаточным объемом заемных средств. При этом возможности найти зарубежное финансирование ограничиваются главным образом кредитами России и Евразийского банка развития.
— Некоторый объем средств Минфин имеет за счет профицитов исполнения бюджета прошлых лет, но их объема явно не достаточно для решения текущих проблем. Это ставит бюджет Беларуси в крайне сложное положение, угрожая стабильному финансированию зависимых от бюджета сфер. Наиболее затратными из них являются здравоохранение, образование. Кроме того, от бюджета зависит поддержка фонда соцзащиты, средства которого финансируют пенсии и иные социальные выплаты. Следовательно, проблемы бюджета рискуют в скором времени почувствовать многие.