Парламентские выборы в Сербии: сохранит ли Белград нейтралитет и закончится ли эра Вучича?

24 октября 2026 в 1792818660
BBC News Русская служба

Предстоящие 25 октября выборы в парламент Сербии станут серьезным тестом для правящей партии и лично Александра Вучича и могут радикально изменить сербскую политику. Противостояние между Россией и Западом и место Белграда в нем - одна из главных тем предвыборной кампании, несмотря на то, что многих избирателей больше всего беспокоит ситуация внутри страны, пишет Русская служба Би-би-си.

Четырнадцать лет Сербская прогрессивная партия (СНС) и ее лидер Александр Вучич - на посту министра, премьера и затем президента - доминировали в сербской политике. Они обещали стабильное развитие внутри страны и независимую внешнюю политику, которая совместит движение в Евросоюз с дружбой с Россией и Китаем. «Мир, стабильность, Вучич» - так звучал лозунг одной из избирательных кампаний политика.

Но последние два года непрекращающиеся массовые протесты стали угрозой для выстроенной Вучичем системы. Митинги начались с обрушения навеса на вокзале в городе Нови-Сад 1 ноября 2024 года, когда погибли 16 человек. Требования наказать виновных в конкретной трагедии быстро переросли в масштабное движение против коррупции и концентрации власти в одних руках.

Политический кризис вынудил Вучича объявить досрочные парламентские выборы и уйти в отставку с поста президента в надежде вернуться в кресло премьера. Он признает, что борьба будет нелегкой. В этот раз вместо непопулярных традиционных оппозиционных сил его коалиции «Единая Сербия» противостоит новый оппонент - «Студенческий список».

Часть соцопросов говорит о преимуществе правящей силы, другая часть - «Студенческого списка». Эксперты считают вероятным сценарий, в котором ни одна из сил не получит большинства в 126 из 250 кресел в парламенте.

«Это первый с 2012 года серьезный конкурент, с которым сталкиваются нынешние власти Сербии. За последние два года студенческое движение превратилось в мощную силу», - говорит Вук Вуксанович, преподаватель международных отношений и стратегий в лондонском Королевском колледже.

Студенческие комитеты, координирующие протесты, ставят под вопрос легитимность как власти, так и традиционной оппозиции. Доказав свою силу в уличной политике, теперь они хотят сделать следующий шаг и создать парламентскую силу, которая радикально изменит сербскую политику. Они надеются, что выборы положат конец доминированию Вучича в сербской политике.

При отборе кандидатов в кандидаты от студентов одним из условий было отсутствие связей с политическими партиями - как с СНС, так и с оппозицией. Их список, состоящий в основном из представителей интеллигенции и бизнеса, возглавил кардиолог и университетский профессор Илия Срданович. Некоторые традиционные оппозиционные партии решили не выставлять своих кандидатов, чтобы поддержать «Студенческий список».

«Синдром Орбана»

Вучич начинал политическую карьеру в правительстве Слободана Милошевича - националистического лидера, чьи действия в ходе распаде Югославии привели к западным санкциям и последующей за ними гиперинфляции в 313 млн процентов (313 000 000%), а боевые действия в Косово в 1999 году - к военной интервенции НАТО.

После свержения Милошевича его бывший соратник Вучич постепенно переизобрел себя и стал одним из основателей СНС. На выборах 2012 года партия победила при поддержке Запада. Новые власти начали с популярных реформ и антикоррупционных мер, а в 2014 году добились начала формальных переговоров о вступлении Сербии в Евросоюз.

«Сербия превращается из изгоя в партнера ЕС», - так назывался репортаж Би-би-си 2014 года. В нем шла речь о том, что именно усилия Вучича привели к прорыву в отношениях с Брюсселем, а сам политик назывался «человеком, который добивается результатов».

Но в то же время начало войны России с Украиной в 2014 году разделило Европу на два лагеря. Вучич не хотел выбирать сторону, несмотря на курс на евроинтеграцию, и настаивал на стратегической автономии и военном нейтралитете Сербии. В 2022 году все остальные кандидаты в ЕС на Балканах - Албания, Босния и Герцеговина, Северная Македония и Черногория - поддержали антироссийские санкции, но Сербия отказалась это сделать.

9 мая 2025 года сербский лидер был гостем парада Победы в Москве, а в преддверии выборов в Сербии российский лидер Владимир Путин заявил о поддержке Вучича.

При этом в ООН Сербия проголосовала за осуждение российской агрессии, и Белград последовательно поддерживает территориальную целостность Украины. Вучич дважды был в Украине за последние два года, а украинский президент Владимир Зеленский в августе посетил Белград с официальным визитом. Более того, в 2025 году российская Служба внешней разведки заявила, что произведенные в Сербии вооружения через посредников поставляются в Украину, обвинив сербский ВПК в предательстве многовековой дружбы из-за «жажды наживы и трусливой многовекторности».

Не менее сложный баланс Вучич поддерживает и с двумя конкурирующими сверхдержавами, США и Китаем. Он говорит о своих хороших отношения с американским президентом Дональдом Трампом и хвалит его на любимом телеканале Трампа Fox News. Белград даже рассматривался как потенциальная локация для открытия первой в Европе гостиницы Trump Tower, но в итоге строительство было отменено. Даже в споре вокруг Косово позиция Вашингтона приняла более сбалансированный характер - хотя там по-прежнему признают независимость этой территории, Госдеп США приостановил стратегический диалог с Приштиной до тех пор, пока она не выполнит обязательства перед косовскими сербами.

Параллельно при Вучиче на новый уровень вышли отношения Сербии с Китаем. За последнее десятилетие Си Цзиньпин дважды посетил Белград. Во время первого визита он заложил первый камень в основание культурного центра Китая на месте китайского посольства, разбомбленного НАТО в 1999 году. А в 2024-м он уже открывал этот центр - масштабное здание, которое невозможно не заметить по пути из аэропорта в Белград.

Связи с Китаем включают и договор о свободной торговле - несмотря на то, что Сербия является кандидатом в ЕС и при вступлении в блок это соглашение должно быть аннулировано. Сейчас китайская государственная компания строит главные объекты «Экспо-2027», которая пройдет в Белграде, а также национальный стадион и несколько железных и автомобильных дорог и мостов. Сербия участвует и в ключевом для Пекина проекте «Один пояс, один путь».

Однако прагматичность и курс на многовекторность не уберегли Сербию от внешних рисков. Несмотря на хорошие личные отношения Вучича с Трампом, в начале 2025 года США ввели санкции против NIS, нефтяной компании Сербии, контрольным пакетом акций которой владеет российский «Газпром» и его структуры. Этот шаг поставил под угрозу энергетическую безопасность всей страны. В результате санкций к концу году временно прекратил работу единственный в стране нефтеперерабатывающий завод. Чтобы избежать дальнейшего кризиса, Вашингтон дает NIS отсрочки от вступления санкций в силу с тем условием, что «Газпром» продаст свою долю в компании, но до сих пор этого не случилось. В январе было объявлено, что российскую долю купит венгерская компания Mol, но сделка не финализирована до сих пор.

Также в январе этого года сербский парламент принял противоречивые поправки к судебным законам, которые ограничивали независимость прокуроров. Это привело к тому, что Брюссель приостановил выплаты по плану роста для Западных Балкан, который предполагает сотни миллионов евро для Белграда. Позже сербские власти пошли навстречу требованиям ЕС, но еврокомиссар по расширению Марта Кос заявила, что дальнейшие выплаты зависят от того, как пройдут предстоящие выборы.

Сербия - парламентская республика, но все ключевые решения в последние годы принимались Вучичем: сначала в роли вице-премьера и лидера правящей партии, затем - премьер-министра, а с 2017-го до сентября этого года - президента.

То, что Вучич занимался в первую очередь внешней политикой, стало одной из проблем правящей партии, отмечает собеседник Би-би-си из Белграда, близкий к правительственным кругам: «Это синдром Орбана - когда ты увлекся геополитикой и забыл про нужды обычного человека». Он имеет в виду Виктора Орбана, который в мае потерял пост премьер-министр Венгрии после 16 лет у власти.

«Сербия или мафия»

«Обрушение навеса на вокзале в Нови-Саде стало переломным моментом для Сербии», - говорит Вуксанович из Королевского колледжа. Протестное движение, порожденное этой трагедией, радикально изменило сербскую политику: «Оно сломало сложившуюся модель политической апатии и безразличия».

Движение принципиально избегало назначать лидеров. Вместо этого решения принимались децентрализованными студенческими комитетами. При выборе кандидатов для участия в выборах они договорились о нескольких принципах. Во-первых, из числа потенциальных кандидатов исключены были сами студенты - чтобы не дать повода для спекуляций, что они используют движение для старта политической карьеры. Также автоматически исключались бывшие члены правительства и партии власти, высокопоставленные члены оппозиционных партий, а также люди с уголовным прошлым.

В итоге студенческие комитеты отобрали 250 человек во главе с кардиологом Илией Срдановичем. Все кандидаты в депутаты поддерживают политическую программу «Студенческого список»: антикоррупционные меры, очищение полиции от околокриминальных элементов и связей с оргпреступностью, прозрачность государственных контрактов и тендеров, а также борьбу с политизацией судов, прокуратуры и СМИ, включая общественного вещателя RTS. Главный лозунг их кампании - «Сербия или мафия».

Вучич и правящая партия пытаются представить протестующих агентами Запада, которые сразу после прихода к власти введут санкции против России. Студенческие комитеты это отрицают. Лидеры их списка мало комментируют внешнюю политику, потому что эта тема лишь разделяет электорат и делает их мишенями атак в провластной прессе, говорит Вуксанович.

Но он считает, что неверно ожидать смены внешнеполитического курса в случае победы оппозиции: «Из всех сфер государственной политики Сербии внешнюю политику будет изменить труднее всего. Если смена власти действительно произойдет, новому правительству придется решать огромное количество проблем внутри страны».

«Эти выборы посвящены внутренним проблемам», - подчеркивает Вуксанович.

Протесты и риски

В ситуации крайней поляризации сербского общества многие наблюдатели опасаются, что результаты выборов могут быть поставлены под сомнение или вообще не признаны проигравшей стороной. Если оппозиция подозревает власти в манипуляциях при подсчете голосов, то Вучич и его сторонники постоянно обвиняют «Студенческий список» в попытках дестабилизировать ситуацию в стране по заказу иностранных спецслужб. Сербские власти открыто обвиняли Хорватию во вмешательстве в предвыборную кампанию, а провластные сербские СМИ пытались связать лидера «Студенческого списка» с бывшим лидером Черногории Мило Джукановичем. И Хорватия, и Черногория категорически отрицают влияние на сербские выборы.

Во время предвыборной компании в соцсетях разошлись сотни созданных ИИ видео, дискредитирующих оппозицию, они были оплачены частной компанией из Румынии, выяснили журналисты отдела по борьбе с дезинформацией Би-би-си.

Но не только студенческие комитеты, но и власти показывают способность вывести на улицы тысячи своих сторонников. Массовые протесты последних лет не обошлись без насилия, особенно когда сталкивались участники студенческих демонстраций и сторонники власти. Оппозиция также обвиняла полицию в жестоком обращении с участниками акций. Протестующие, в свою очередь, поджигали офисы правящей партии.

Даже в случае принятия всеми сторонами результатов выборов как легитимных страну может ждать политическая неопределенность. Если ни «Единая Сербия», ни «Студенческий список» не получат большинства, последует торг с малыми партиями о создании коалиций. В этом процессе ключевую роль могут играть партии этнических меньшинств, для которых действуют несколько иные правила прохождения в парламент.

Кроме того, вскоре после этого голосования ожидаются и президентские выборы, в которых Вучич не сможет участвовать из-за ограничения на два президентских срока для одного человека.